Il 19 febbraio 2026, l’Unione Internazionale delle Telecomunicazioni (ITU) ha adottato la Raccomandazione ITU-R M.1042-4 — Disaster communications in the amateur and amateur-satellite services. Si tratta della prima revisione dal 2007. Diciannove anni di pausa, poi un aggiornamento: i tempi non sono casuali. Tre episodi concreti degli ultimi anni hanno dimostrato che le reti di comunicazione regolari sono più vulnerabili di quanto si pensasse.
Grazie a Josef, OE3FJS, per aver segnalato la nuova raccomandazione.
Cosa contiene
La raccomandazione è breve — quattro pagine. La parte operativa comprende quattro punti sotto recommends:
Punto 1: Le amministrazioni delle telecomunicazioni devono incoraggiare lo sviluppo di reti radioamatoriali capaci di fornire comunicazioni durante catastrofi naturali o altre emergenze — disponibili „quando richiesto dalle autorità competenti”.
Punto 2: Queste reti devono funzionare senza altre infrastrutture di comunicazione, da postazioni temporanee, con generatori locali o batterie quando la rete elettrica pubblica non è disponibile.
Punto 3.1: Le organizzazioni radioamatoriali devono sviluppare strutture organizzative e sistemi tecnologici robusti per comunicazioni affidabili nelle emergenze.
Punto 3.2 è nuovo: addestramento regolare affinché le competenze necessarie per l’impiego in emergenza siano sviluppate e mantenute. Questo mancava nelle versioni precedenti.
Perché adesso — tre episodi come contesto
La raccomandazione non nomina episodi specifici. Ma il nuovo paragrafo g) sotto recognizing è chiaro: „during emergency situations, regular communications systems and networks may be unavailable because of physical damage to communications infrastructure or loss of public grid power supplies.”
Viasat/KA-SAT, 24 febbraio 2022
Il giorno dell’invasione russa dell’Ucraina, la rete satellitare KA-SAT di Viasat fu attaccata con il malware wiper AcidRain. Il vettore d’attacco era un’appliance VPN compromessa presso Skylogic a Torino, una sussidiaria di Eutelsat. In 45 minuti, decine di migliaia di modem satellitari in tutta Europa andarono offline. In Germania, 5.800 turbine eoliche Enercon persero il monitoraggio remoto. L’UE, gli USA e il Regno Unito attribuirono l’attacco al GRU russo nel maggio 2022.
Salt Typhoon, dal 2024
Salt Typhoon è una campagna di cyberspionaggio attribuita al Ministero della Sicurezza dello Stato cinese (MSS) che ha infiltrato almeno nove grandi aziende di telecomunicazioni statunitensi. Nell’agosto 2025, l’FBI ha confermato obiettivi in oltre 80 paesi. Nell’ottobre 2025, anche telecomunicazioni europee sono risultate coinvolte. In un’audizione al Senato USA nel dicembre 2025, le aziende colpite non hanno potuto dimostrare la completa rimozione degli attaccanti dalle loro reti.
Berlino, 3 gennaio 2026
Un incendio doloso su un ponte di cavi sul canale Teltow a Berlino-Lichterfelde ha distrutto cinque cavi ad alta tensione da 110 kV e dieci cavi a media tensione da 10 kV. Circa 45.000 famiglie e oltre 2.200 attività commerciali hanno perso l’alimentazione elettrica — il blackout più lungo a Berlino dal 1945. Stazioni base della rete mobile sono cadute, la rete fissa tramite DSLAM è stata colpita e i numeri di emergenza 112 e 110 sono stati compromessi. Il ripristino completo è avvenuto il 7 gennaio.
Per il contesto radioamatoriale, il caso di Berlino è il più rilevante: distruzione fisica di infrastrutture in una capitale europea, con impatto diretto su comunicazioni mobili e chiamate di emergenza. Nelle valli alpine con copertura mobile limitata, un incidente simile sarebbe molto più difficile da gestire.
Conseguenze regolatorie
La raccomandazione si rivolge alle amministrazioni delle telecomunicazioni, non ai singoli radioamatori. Le raccomandazioni ITU non sono leggi, ma hanno peso: quando le organizzazioni radioamatoriali si rivolgono alle autorità per esercitazioni di protezione civile o integrazione nei piani di emergenza, la M.1042-4 è un documento su cui basarsi.
In Germania, il 29 gennaio 2026 è stata approvata la legge KRITIS (KRITIS-Dachgesetz) per la protezione delle infrastrutture critiche. L’attuazione austriaca della Direttiva CER (UE 2022/2557) è ancora in sospeso.
Conseguenze pratiche
Il Punto 2 descrive ciò che le reti radioamatoriali dovrebbero essere in grado di fare — non ciò che il singolo radioamatore deve fare. Ma per chi vuole essere operativo in caso di emergenza, realisticamente: una batteria LiFePO4 da 12V (50–100 Ah), un piccolo pannello solare per il mantenimento. Con questo si alimenta un ricetrasmettitore HF a potenza QRP/media (5–50 W) per diversi giorni.
Per le antenne: nel contesto di emergenza, antenne a filo semplici (dipolo, EFHW, filo lungo con accordatore) sono la scelta più robusta — veloci da montare e indipendenti dall’infrastruttura.
Per le modalità digitali: Winlink via HF (VARA HF, ARDOP o PACTOR) è l’alternativa indipendente dalla rete. JS8Call offre comunicazione tastiera-a-tastiera su HF con funzionalità store-and-forward.
Un esempio concreto del Punto 3.2 in pratica è la BOS-ARSA (BOS Amateur Radio Society Austria, ADL 820 nell’OEVSV) — l’associazione radioamatoriale austriaca delle autorità e organizzazioni con compiti di sicurezza. BOS-ARSA conduce un’esercitazione di comunicazione di crisi ogni domenica alle 18:45 ora locale, partendo dal ripetitore carinziano OE8XNK (145,7625 MHz) e estendendosi a tutta l’Austria tramite la rete OE-Link. Circa 70 stazioni partecipano regolarmente. Inoltre, ogni primo mercoledì del mese alle 17:15 UTC si tiene la Notfunkrunde Austria su 3643 kHz (80 m, LSB).
Ma il Punto 3.2 va oltre le esercitazioni organizzate: si tratta anche di competenza individuale. Riuscite a montare la vostra stazione portatile in 30 minuti? Il vostro setup a batteria dura davvero diverse ore? Sapete usare Winlink via HF se non lo praticate regolarmente?
Cosa non è
Nessun obbligo. Nessuna nuova legge. Nessuna autorità operativa. Ciò che cambia è il livello di aspettativa. La ITU formula per la prima volta esplicitamente che l’addestramento regolare deve far parte della preparazione. Il radioamatorismo è un complemento, non un sostituto dei servizi di emergenza professionali. La raccomandazione parla di „available when called upon” — pronti quando richiesti.
Prospettive
La M.1042-4 non è una rivoluzione. È un segnale. Dopo 19 anni di silenzio, la ITU ha riconosciuto che le minacce alle infrastrutture di comunicazione sono reali e diversificate — e che il radioamatorismo può essere parte della risposta.
